一、应用背景

      目前在监管场所之间的陆路转关过程中，使用传统关锁对运输途中装载监管货物的集装箱或集装箱式货车车厢的箱门进行监管。

 

     因传统关锁存在诸多弊端，如易仿制、仿冒、易作弊、全人工操作（不能实现计算机系统自动操作和控制）、异常时难以取证等，在全社会尤其是陆路货运对进出口物流效率提出更高要求的新形势下，难以适应通关的监管要求。为了保障陆路转关途中监管安全，必须依靠高科技手段，建立在途监管系统对货物和车辆进行严密监控，既保证监管部门严密监管的要求，也满足企业关于转关物流快速高效的诉求。

    特殊区域场所可以从事保税仓储，未办结转关手续货物仓储，全球采购，国际分拨、配送，转口贸易和国际中转等业务。而内陆型特殊区域场所的区位特点是不临港，因此存在大量的转关运输业务。因此需要通过现代信息技术手段，为解决转关运输过程中的在途监管问题。

二、建设目标

      1、建设在途监管系统：建立特殊区域场所至其它监管场所转关全程监管模式，充分发挥安全智能锁的科技优势，实现两点一线全程监管，对车辆和货物进行途中监管，实现货物全程监控、实时报警，保障陆路转关货物和车辆的监管安全性，同时提高物流效率，简化通关业务环节。

      2、建设智能卡口系统：实现在途监管系统与特殊区域场所智能卡口系统联动，在特殊区域场所卡口实现电子数据自动对碰、智能处理，简化人工处理手续，通道卡口实现无人值守，联网自动控制对进出场货物实施自动快速验放。

      3、建设通关辅助监管系统：建立通关监管物流信息平台，将监管车辆业务信息进行预采集和预处理，与特殊区域场所智能卡口系统互联互通，实现监管车辆、货物等业务信息与途中监管的物流信息相结合，为监管部门提供更加全面、严密的监控手段，真正达到科技强关的目的。

三、方案特色

       安全智能锁是应用于对运输途中装载转关监管货物的集装箱或箱式货车车厢的箱（厢）门监控的一种电子装置。安全智能锁兼有机械锁、电子锁双重功能，具有唯一的电子身份识别号。安全智能锁支持安全智能锁控制器的短距离无线自动控制，完成智能卡口系统对它的施解封操作，且在已施封后如遇有暴力开锁能够自动报警，同时具备数据存储的功能。

       GPS型安全智能锁是内置了GPS模块和GPRS模块的一种新型安全智能锁，该种安全智能锁除了能够接受安全智能锁控制器控制外，同时可以通过GPRS移动数据网络向GPS监控系统传送安全智能锁的状态信息和位置信息。当箱门上的安全智能锁被施封后进入运输途中，如果安全智能锁被开启，此种异常信息将立即发送至GPS监控系统；如果车辆偏离指定路线行驶时，GPS监控系统也将产生偏航报警信息。

       特殊区域场所转关在途监管系统由安全智能锁、安全智能锁控制器、安全智能锁手持机及GPS监控系统组成。该方案具有以下特点：

1、 安全智能锁的严密监管和高效通关

安全智能锁具有唯一电子身份识别号，是机械锁和电子锁的结合体，支持智能卡口系统自动控制及施解封操作，安全智能锁如果在已施封状态时遇到暴力开锁时自动报警，同时具备内部数据存储的功能。

安全智能锁在以下几个方面与传统关锁相比较具有明显的优势：

对比项目	安全智能锁	传统关锁
中途监控	施封后途中实时监控，实现对转关运输车辆进行全程动态实时监控。	无
存储记录	安全智能锁施封后如自检测到锁杆遭到剪断或拔出或锁体遭受到破坏等情况，将产生报警信息，并且存储在锁内，同时通过内置的GPS模块或外置的GPS终端实时传送至GPS监控系统。	无
可靠性	全金属材质，强度高，刚性大，具有信息/物理双锁功能。出现问题便于确定责任人。	容易被破坏。出现问题不容易确定责任人。
防伪安全性	数据控制部分数字加密，数据无法仿冒篡改。	易仿制、易作弊。
操作方式	可在通过卡口时与卡口设备联动，由卡口系统自动控制施封/解封，正常情况下无须人工干预。	人工处理
管理力度	施/解封都由计算机系统控制进行，所有操作有据可查，避免人为管理漏洞。	人工操作，易出现漏洞。
通关效率	自行上锁，过卡口自动施封，无须等候人工施封，节省时间，提高效率。	须购铅封，等待人工施封，效率低。
控制强度	可实现机械锁/电子锁双重锁闭，可对货物进行全程操控，转关运输全程对海关透明化，强力控制，对司机有很大的威慑力。	简单铅封，只能在终点事后检查，转关途中是监控盲点，控制力很弱。
案件举证	可为可疑案件提供途中全程安全智能锁状态、报警情况、时间等方面的数据证据，可作为必要条件举证定案。	出现案件时只能提供简单、铅封状态信息。
科技监管	可纳入物流监控信息系统中，用科技手段加强监管力度和准确性。	无
环保性	绿色环保、无废弃物污染。	严重的废弃物和铅污染。

2、安全智能锁与GPS结合的全程监管

GPS是全球卫星定位系统的简称，可以通过卫星定位跟踪目标在地球上的位置。GPS监控系统可预先设定监管车辆的行驶路线。在行驶途中，GPS监控系统可实时跟踪车辆位置和行驶轨迹。当车辆驶出预先设置的路线，或进入预先设置的禁区后，设备会自动报警。如车辆遇到紧急情况时，也可通过GPS报警，将所在位置、报警类型等信息发送到监控中心。

通过GPS安全智能锁(GPS关锁)与智能卡口系统、GPS监控系统的紧密结合，可以实现更加实时严密的途中监管，实施方案的网络图如下：

      车辆通过起运地卡口时，智能卡口系统（或使用手持机）对安全智能锁发送施封指令，启动GPS监控，在货物运输途中通过GPS监控系统对货物和车辆进行全程监控，一旦发现有安全智能锁非法开锁或车辆偏离指定路线行驶等情况，GPS监控系统立刻发出报警。在到达指运地卡口时，智能卡口系统（或使用手持机）对安全智能锁和车辆的途中状态进行综合判断，判断结果正常时对安全智能锁解封并停止GPS监控，如有异常时需要进行人工干预处理和根据实际情况对该班次货物进行查验。

四、业务适应

1 区港联动业务

对于区港联动业务，货物在码头和特殊区域场所之间流转时，可以通过在途监管系统监控货物在流转过程中的风险信息。

2 区区联动业务

对于区区联动业务，货物在特殊区域之间流转时，可以通过在途监管系统监控货物在流转过程中的风险信息。

3 转关业务

对于一线、二线转关业务，可以通过在途监管系统监控货物在流转过程中的风险信息。

五、方案价值

1 业主价值

关区内或关区间陆路转关、途中监管改革措施的实施将有效地提高通关效率，缩短集装箱堆存期，提高堆场利用率，加强特殊区域场所之间的协作配合，降低企业成本，为物流园区发展创造良好的软件环境，成为吸引货源的优势之一。

2 海关价值

为保障特殊区域场所之间陆路运输途中监管安全，必须依靠高科技手段对货物和车辆进行严密监控，在保证高效、高速货物运输的同时保证严密监管，及时发现并警示非法行为，为监管部门处理提供有力的数据依据和佐证，同时对违法犯罪企图起到强大的威慑作用。

3 企业价值

1. 简化手续：安全智能锁的施封、验封、解封全自动化，无须排队购买铅封；节省办理通关手续的时间和成本。

2. 专用快速通道：车辆行驶安全智能锁专用快速通道，通关快速便捷，无须排队等待人工施封，节省通关时间和成本。

3. 牢固防盗：确保运输途中的货物、财产安全。

4. 电子计费：缴费手续简便，银行托收或转账。